文机关名称、事由及文种。文标题的排列形式有一行式标题，字数较少 ，一行可以排下的标题形式。多行式标题，字数较多，一行无法排列，排列为两行以上的标题形式。题注式标题，公文内容若是经会议讨论、通过、批准的事项，还应在正标题之下加题注。
公文标题的特点：
1、凝练性
从现象到本质，从形象到抽象，从分散到集中，从低级到高级，从实践到理论，从成篇、成段的文字材料中，用最准确、最精辟、最简明的语言高度概括出文章主题最本质、最基本的核心思想。
2、思想性
公文标题根据具体事实制作而成，标题中体现着法律法规，渗透着宣传贯彻落实党的路线、方针、政策的措施和办法，带有强烈的执政理念和鲜明的政治思想性。
3、鲜明性
公文标题具有明显的政治倾向性、政策客观性和强制指令性，必然要有褒有贬，旗帜鲜明；必然要严肃地反映对与错、是与非、黑与白、善与恶、美与丑、肯定与否定、赞成与反对、表扬与批评等突出的观点；必然要在普遍性中体现出特殊性，在共性中体现出个性。
4、生动性
标题来自于内容，既高于内容，又服务于内容。标题无论长短，要使读者喜欢接受，就必须生动。形象生动，印象深刻，抽象沉稳，感觉深奥。
5、多样性
一篇文章或篇幅较短的文章主题具有唯一性，而表达主题的标题具有多样性，同样的内容，可以用多种形式和语言来表达，对于多级标题来说更是如此，表达的方式可能会更多些。
6、创新性
文章因标题的创新而精彩，在改革开放的思维下，继承弘扬是必要的，追求创新是持续永恒的。
